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:海东:深化监察体制改革推进全面从严治党

来源:青海日报    作者:薛军    发布时间:2019-03-19 08:33    编辑:紫涵

幸运农场复式开奖规则 www.qxmk.net   青海新闻网·青海新闻客户端讯 “今年纪检监察工作要坚持把党的政治建设放在首位,不断强化政治担当。深化党的纪律检查体制和国家监察体制改革,加快构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系……”年初召开的海东市二届纪委第四次全体会议,再次发出坚定不移将改革推向深入的动员令。

  伴随着国家监察体制改革试点全面推进,海东市去年以来认真落实以习近平同志为核心的党中央部署要求,严格按照时间表和路线图,扎实推进各项任务,市县区监委相继成立,与纪委实现合署办公,顺利实现设置转隶、工作融合,忠实履行《党章》和宪法赋予的监督执纪问责和监督调查处置职能,为海东市全面深化改革提供了有力支撑,给深入推进全面从严治党提供了持久的动力。

  蹄疾步稳推改革

  海东市启动监察体制改革试点工作以来,深入学习习近平总书记关于监察体制改革的重要论述,深刻领会其中的精髓要义,在改革试点推进中全面增强“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

  按照中央、省委的部署,市委绘制“施工图”,市委书记鸟成云作为“施工队长”,亲力亲为,靠前指挥,各县区委、市县区纪委按“图”放“线”、循“线”施工,顺利完成市县两级监察委员会机构设置、人员转隶、衔接融合等工作,推动构建了党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。

  特别是市、区两级监委挂牌运行以来,坚持挂牌即开局、开局即开工,认真履行专责,加强制度建设,提高工作能力,加快推动融合,迅速进入状态、迅速生成战斗力,改革迈出铿锵步伐。

  “我们在市委的总体部署下,把政治建设贯穿到监察体制改革的各环节中,贯穿于信访受理、线索处置、审查调查、审理定性、党纪政务处分等具体实践中,提高政治站位,坚持政治原则,确保改革取得了阶段性成果,也让改革推进的过程成为了树牢‘四个意识’、坚定‘四个自信’的过程,成为了深入实施‘五四战略’、奋力推进‘一优两高’的过程,成为了奋力建设富裕文明和谐美丽新海东的过程。”海东市委常委、市纪委书记、市监委主任潘锋说。

  制度创新提效能

  “海东市纪委监委和我们3位法律顾问签定了合作协约书和保密承诺书,为我们颁发了聘书。作为受聘者,我们积极发挥‘参谋’和’智库’的作用,助力海东纪检监察工作……”一名受聘的法律工作者介绍。

  海东市纪委监委率先在全省纪检监察机关聘用法律顾问3名。市纪委监委深刻认识到,随着深化国家监察体制改试点工作逐步推进,纪委监委的合署办公,履行监督调查处置职责,涉法案件明显增加,急需专业的法律知识人才和规范的法律程序作为支撑。

  聘请法律顾问,为纪法衔接、法法贯通提供了专业支撑。到目前,法律顾问参与召开案情分析会2次,提供法律咨询10余次,初步建立起了事前防范法律风险、事中严格依法办事、事后落实法律责任的法律事务运行机制。

  同时,海东市纪委监委创新实施审查调查“一程序两报告三复查四强化”制度,严格审批手续,规范工作流程,有序开展审查调查。全要素适用12种调查措施,共办理留置案件33件,留置53人,解除留置48人。

  针对海东信访量大的实际,通过实行信访受理告知、事后回复和问题线索集体研判等制度,采取问题线索清单化管理、跟踪督办等举措,有效遏制了信访举报量居高不下的势头,实现了全市信访举报连续六年持续上升后的首次回落,较去年同期下降25.6%,群众满意度和信任度明显提升。

  坚持惩前毖后,治病救人方针,制定《海东市纪委监委监督执纪“四种形态”实施办法》,组织召开全市实践“四种形态”现场会,总结提炼“5338”工作法,有效引导和促进全市各级党组织实践运用“四种形态”。

  反腐斗争硕果丰

  2018年11月8日,乐都区政协原副主席、交通运输局局长辛某某受贿一案在互助土族自治县人民法院审判庭公开开庭审理。这是海东市监委成立后审查调查并移送检察机关起诉的海东“留置第一案”。

  海东市县区纪委与监委合署办公以来,充分发挥新体制的治理效能,收拢五指,重拳出击,2018年查处了乐都区交通局系列腐败案、民和回族土族自治县水务局贪腐案、互助县法院违纪违法案等一批重大案件,反腐败斗争取得丰硕成果,不敢腐的震慑效应充分显现,全市共受理信访举报1406件,处置问题线索1126条,立案434件,给予党纪政务处分533人,移送司法43人。

  在抓好大案、要案查处的同时,海东纪检监察机关注重预防、抓早抓小,全市综合运用谈心谈话、警示教育、约谈提醒等方法和手段,对存在苗头性、倾向性问题和轻微违规违纪行为的974余名干部进行了谈话、提醒、教育和挽救,“治病救人”效应逐步显现。

  按照“三个区分开来”的要求,为担当者担当、为负责者负责,启动容错纠错机制12次,涉及干部16人次,取得了良好的政治效应、纪法效应和社会效应。

  注重以案促改,利用查处的典型案例和重大案件,剖析发案原因,研究案发规律,深挖腐败根源,找准制度漏洞,有针对性地督促5个县区和18个市直部门查漏补缺、建章立制、整改问题。

  一年来,准确把握“四种形态”共处理2148人,分别处理1571人、409人、102人、66人,占比分别为73.1%、19%、4.7%、3.1%,四种形态运用更加科学,监督执纪效能更加凸显。

  打铁还需自身硬

  海东纪委监委始终坚持“刀刃向内”,强化自我监督,2018年严肃查处违规违纪的纪检监察干部,给予党纪处分12人,诫勉谈话7人,给予党纪政务处分5人。让监督者被监督在全市纪检系统成为常态。

  “打铁必须自身硬”,这是新时代对纪检监察干部的基本要求。海东市纪委监委健全完善自我监督机制,制定了分层分级述职述责和业务分类考核评价体系,2018年首次完成各县区纪委监委、机关各部门、各派驻机构、市委巡察机构的分层级述职述责和业务工作量化考检全覆盖。

  注重提升纪检监察干部政治素质和业务能力提升,选派5名干部到省纪委监委跟班学习,43名乡镇、县区、市三级干部双向交流参加“以案代训,实战提高”轮训,选派120名干部参加各级各类业务培训,举办深化监察体制改革提升政治业务素质全员培训班和乡镇纪委书记业务培训班。

  注重提高乡镇纪委的监督执纪能力和水平,推广联合办案、交叉检查、提级管理等经验和做法,有效深化乡镇纪委“三转”,全市乡镇纪委办案率从2017年度的69%提升到2018年度的97%,群众的问题大多解决在了群众的身边。

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